《四川省推进基本养老服务体系建设实施方案》印发 明确19项重点任务 惠及1800多万老人

为加快推进四川省基本养老服务体系高质量发展，近日，省政府办公厅印发了《四川省推进基本养老服务体系建设实施方案》（以下简称《实施方案》），提出加快建成覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系；到2025年，基本养老服务体系覆盖全体老年人。

“我省60岁及以上人口1816.4万人，占人口总量的21.7%，已进入深度老龄化社会。现有的基本社会保障制度已难以适应人口老龄化趋势，亟需建设更加健全完善的基本养老服务体系。”省民政厅有关负责人表示，在此背景下，按照省委、省政府工作部署，文件起草结合主题教育深入专题调查研究，在此基础上形成了我省实施方案，提出总体要求，细化重点任务，明确保障措施，确保政策落地见效、体系建设持续发展、老年群体得到实惠。

《实施方案》明确了建立基本养老服务清单制度、建立精准服务主动响应机制、提高基本养老服务供给能力和加强基本养老服务要素支撑4个方面的19项重点任务。

《实施方案》要求，各地要因地制宜制定实施基本养老服务清单，服务项目、覆盖范围和实现程度不得低于省级清单要求。通过政府购买等方式开展老年人能力综合评估，推动评估结果作为领取老年人补贴、接受基本养老服务的依据。面向孤寡、独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等老年人提供探访关爱服务。建立城乡居家社区养老紧急救援系统，培育农村老年协会、农村社区为老服务社会组织，实现困难老年人巡访关爱服务县级全覆盖。推行“两无偿一优先”发展社区养老设施，形成城市居家社区“15分钟”养老服务圈，发展满足基本养老服务需求和服务高龄、失能失智老年人的照护型养老机构，构建农村养老服务三级网络。明确受益范围和支持标准，支持社会力量发展面向中低收入群体的普惠型养老服务机构。

《实施方案》强调，要在满足兜底保障需求基础上，优先为经济困难的失能失智、孤寡、残疾、计划生育特殊家庭老年人提供低偿托养服务，逐步为社会老年人提供基本养老服务。持续推进公共服务适老化改造提升，为老年人出行、就医、消费、文娱等需求提供智能便捷适老服务。发展“家庭养老床位”，积极探索“物业+养老”服务模式，推进“互联网+护理服务”，健全医疗卫生机构与养老机构业务协作机制，开通预约就诊、急诊急救绿色通道。优先发展社区老年教育，支持社会力量创办老年大学或老年学校。推动各类院校开发适老教育课程，鼓励老年教育机构开展在线老年教育。要提供适宜老年人的公共文化服务，鼓励创作发行老年人喜闻乐见的文艺作品，拓展面向老年人的数字资源服务。广泛开展老年健身赛事，加强老年志愿服务队伍建设，围绕关爱老年人开展慈善帮扶、公益服务等活动。

“‘系统化、精细化、标准化’推动基本养老服务体系建设是主要的亮点”，省民政厅有关负责人介绍，《实施方案》不仅在理顺体制机制、清晰权责边界、统一服务标准、营造适老场景、健全要素保障等方面做出规定，更是在重点聚焦特殊老年群体的基础上，兼顾其他健康老人、活力老人、一般老人，精准识别、分类保障，逐步实现基本养老服务体系覆盖全体老年人。随同《实施方案》印发的《四川省基本养老服务清单》（详见今日本报07版），共23项服务项目，较之国家清单增加了7项，创新拓展了老年教育、社区服务、法律服务、生活优待、文体活动等基本公共服务中涉及到养老服务的内容，推动基本养老服务从特惠到普惠，立足当下着眼长远，让老年人享受的基本养老服务项目随经济社会发展动态调整，逐步实现人人享有。

晚霞报记者 伍亚玲